中國水污染事件頻發(fā) 亟待多方監(jiān)管保障用水安全
2014-04-28 14:07:07
隨著中國城鎮(zhèn)化率不斷提高，公眾對城市公共服務(wù)提出了越來越高的要求。然而近期蘭州“4.11”水污染、漢江武漢段水質(zhì)氨氮超標(biāo)等事件的發(fā)生，卻為城市用水安全敲響了警鐘。未來我們該如何防范水污染事件的發(fā)生？如何保障城市用水安全？在近日召開的第四屆中國水業(yè)院士論壇暨城市水安全高峰論壇上，來自中國水資源科研、管理和產(chǎn)業(yè)界的官員、學(xué)者圍繞水質(zhì)與供水安全、排水與防洪安全等輿論關(guān)注的熱點話題展開了深入探討。
中國工程院院士、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝說，中國的自來水處理技術(shù)和突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)足夠充分，近期出現(xiàn)的突發(fā)性污染事件，是由于緊急情況下各方?jīng)]有準(zhǔn)備，其根源在于水務(wù)管理不善。
“像這些突發(fā)性污染事件，包括松花江、蘭州飲水污染事件，原則上講，都不是由技術(shù)上的缺陷造成的，它是由管理造成的。要想避免這些現(xiàn)象，現(xiàn)在除了加強管理，進(jìn)行源頭風(fēng)險控制以外，可能要做一些應(yīng)急技術(shù)和裝備的準(zhǔn)備，以免到時手忙腳亂。”
據(jù)了解，中國目前水務(wù)管理是以屬地化管理為主，整個水務(wù)市場在300多個市、2800多個縣的行政區(qū)劃中被分割成一個個很小的市場。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副巡視員章林偉認(rèn)為，過度分散制約了技術(shù)的進(jìn)步及服務(wù)的集約化，不利于保障用水安全。
“政府財政的效能取決于當(dāng)?shù)氐墓芾硭剑瑳]有進(jìn)行大市場化。實現(xiàn)大市場化，可以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，可以引入最好的管理團(tuán)隊、最優(yōu)的技術(shù)水平、最佳的信譽程度、最高的服務(wù)質(zhì)量，這些一旦發(fā)展形成規(guī)模，很多問題都迎刃而解。政府得到了好的口碑，老百姓也可以花更少的錢獲更好的服務(wù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)雙贏。”
就在武漢發(fā)生水污染的23日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了《環(huán)境保護(hù)法》修訂草案。這部“新環(huán)保法”加大了對污染企業(yè)的懲罰力度，將采取按日連續(xù)計罰等“上不封頂”的處罰措施。章林偉表示，隨著中國水務(wù)市場化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，公眾的用水安全更需要通過政府和第三方的嚴(yán)格監(jiān)管來共同保證。
“是不是嚴(yán)格按照合同執(zhí)行？政府是否嚴(yán)格監(jiān)管到位？這個監(jiān)管不光是供水企業(yè)的問題，還包括環(huán)境保護(hù)，以及對導(dǎo)致污染企業(yè)的監(jiān)管等多個方面，不能只聚焦到供水企業(yè)一個方面。”
來源：三污防治網(wǎng)
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